เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ประกาศความตั้งใจที่จะถอนสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงปารีสเมื่อต้นปีที่ผ่านมา ผู้คนทั่วโลกที่พยายามเจรจาสนธิสัญญาอย่างอุตสาหะเมื่อ 2 ปีที่แล้ว ต่างพากันกลั้นหายใจ ข้อตกลงดังกล่าวจะรอดพ้นจากการล่าถอยของสหรัฐฯ ได้หรือไม่? คนอื่นจะทำตามไหม?ปรากฎว่าไม่มีใครทำ จีนเพิ่มความมุ่งมั่นในการดำเนินการด้านสภาพอากาศเป็นสองเท่า และแม้แต่ผู้ที่ลังเลใจเช่นซาอุดีอาระเบียและรัสเซียก็ยังยืนหยัด ขณะนี้มีความชัดเจนแล้วว่าข้อตกลงจะดำเนินต่อไปตามแผน แม้ว่าจะไม่มีสหรัฐฯ ก็ตาม ตัวแทนของรัฐบาลทั่วโลกทั้งหมดกำลังเดินทางไปยังกรุงบอนน์ ประเทศเยอรมนี เพื่อร่วมประชุมสุดยอดเป็นเวลา 2 สัปดาห์เพื่อสรุปรายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการทำงานของข้อตกลง
แม้จะมีความภักดีต่อข้อตกลงนี้ แต่ก็ยังมีความไม่แน่นอน
อยู่มากในการเจรจาที่กรุงบอนน์ สหรัฐฯ จะได้รับอนุญาตให้เล่นบทบาทใดในขณะที่สหรัฐฯ เป็นผู้ลงนามด้วยความตั้งใจที่จะจากไป? จีนจะกลายเป็นหุ้นส่วนที่ต้องการของสหภาพยุโรปสำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศหรือไม่? และกฎเกณฑ์ของระบบลดการปล่อยมลพิษระหว่างประเทศจะตกลงกันได้ทันเวลาหรือไม่?
เราสำรวจชุมชน Energy Visions ในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนการประชุมสุดยอดเพื่อวัดอารมณ์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ความเชื่อมั่นในข้อตกลง
เมื่อถูกถามว่าประเทศอื่นๆ จะทำตามข้อตกลงของสหรัฐฯ หรือไม่ 65% ของผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวว่าพวกเขาคาดหวังว่าประเทศที่เหลือทั้งหมดจะยังคงมุ่งมั่น ร้อยละ 16 ระบุว่า 1-3 ประเทศอาจลาออก ขณะที่ร้อยละ 11 ระบุว่าอาจมี 10 ประเทศที่ลาออก
“ผมไม่เชื่อว่าสหรัฐฯ จะออกจากข้อตกลงปารีสจริงๆ พวกเขาต้องรออีกสามปีจึงจะทำได้” ผู้ตอบแบบสอบถามคนหนึ่งกล่าว
กราฟ: ในปี 2560 สหรัฐฯ เลือกที่จะออกจากข้อตกลงปารีส คุณเชื่อว่าประเทศอื่น ๆ จะออก?
อย่างไรก็ตาม อีกคนหนึ่งกล่าวว่าพวกเขาสงสัยว่าทุกประเทศจะตกลงที่จะเข้าร่วมเมื่อพวกเขาเห็นว่าผู้มีส่วนสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ใหญ่ที่สุดในโลกไม่ทำอะไรเลย: “ประเทศยากจนไม่พร้อมที่จะใช้ความพยายามเมื่อพวกเขาเห็นว่าประเทศร่ำรวยไม่พยายาม”
ผู้ตอบแบบสอบถามคนอื่นๆ โต้แย้งแนวคิดที่ว่าสหรัฐฯ จะไม่ทำอะไรเลย เมื่อถามว่าเมืองและรัฐต่างๆ ของอเมริกาสามารถชดเชยการขาดการดำเนินการด้านสภาพอากาศของรัฐบาลกลางได้มากน้อยเพียงใด ร้อยละ 40 กล่าวว่าพวกเขาสามารถบรรลุเป้าหมายส่วนใหญ่ที่ตกลงกันโดยบารัค โอบามาในปี 2558 ร้อยละ 21 กล่าวว่าภูมิภาคต่างๆ สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งหมดได้ มีเพียงสี่เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่กล่าวว่าการดำเนินการในระดับภูมิภาคไม่สามารถสร้างความแตกต่างได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง
“ประเทศยากจนไม่พร้อมที่จะใช้ความพยายาม
เมื่อพวกเขาเห็นว่าประเทศร่ำรวยไม่พยายาม”
“มีฉันทามติเพียงพอเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับเมืองและรัฐที่จะจำกัดผลกระทบของการถอนตัวของสหรัฐฯ” ผู้ตอบแบบสอบถามคนหนึ่งกล่าว
จีนไปข้างหน้า
ผู้อ่านระบุว่าพวกเขาคาดการณ์ว่าจีนจะเข้ามาแทนที่สหรัฐฯ ในฐานะพันธมิตรหลักของสหภาพยุโรปในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ร้อยละ 44 เชื่อว่าจีนจะกลายเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศของโลก เยอรมนีและกลุ่มประเทศสแกนดิเนเวียยังถูกคาดการณ์ว่าจะเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศในอนาคตด้วยจำนวนผู้ตอบแบบสอบถามที่ใกล้เคียงกัน
“ในฐานะประเทศคอมมิวนิสต์ เมื่อรัฐบาลจีนออกคำสั่งกับประเทศของตน พวกเขาก็ปฏิบัติตาม” ผู้ตอบแบบสอบถามคนหนึ่งกล่าว “จีนเริ่มตระหนักถึงปัญหาสิ่งแวดล้อมมากขึ้น และเปลี่ยนแปลงหลายสิ่งหลายอย่าง”
สหรัฐอเมริกาไม่ใช่ประเทศเดียวที่เห็นว่ากำลังละทิ้งความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศ มีเพียงหกเปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามที่เห็นว่าสหราชอาณาจักรกลายเป็นผู้นำระดับโลกด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ทำได้หรือไม่?
แม้จะมีการคาดการณ์เหล่านี้ แต่การสำรวจก็ยังไม่มั่นใจ บางทีเหตุผลที่ผู้คนเชื่อว่าประเทศต่างๆ จะไม่ถอนตัวจากข้อตกลงปารีส อาจเป็นเพราะพวกเขาไม่เชื่อว่าข้อตกลงนี้จะผูกมัดพวกเขาให้ปฏิบัติตาม
มีเพียงร้อยละ 39 ของผู้ตอบแบบสำรวจเท่านั้นที่คาดหวังว่าจะบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส
“มีสัญญาณที่มีแนวโน้มมากมาย แต่หากไม่มีความก้าวหน้าทางการเมืองหรือเทคโนโลยีที่น่าทึ่ง เป้าหมายที่ตั้งไว้ก็ยากเกินไปที่จะบรรลุ” คนหนึ่งกล่าว “มีความไม่แน่นอนมากเกินไปเกี่ยวกับผู้ปล่อยก๊าซหลัก — อเมริกาและจีน — และไม่มีความคาดหวังที่ชัดเจนเกี่ยวกับเส้นทางการเติบโตของแอฟริกา” อีกคนหนึ่งกล่าว
“มีเพียงร้อยละ 39 ของผู้ตอบแบบสอบถามเท่านั้นที่คาดหวังว่าจะบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส”
“ความทะเยอทะยานของข้อตกลงปารีสตั้งไว้สูงมาก” ผู้ตอบแบบสอบถามคนหนึ่งสรุป “ผมคาดว่ากำหนดเส้นตายจะถูกเลื่อนออกไป แต่ในที่สุด ในระยะยาว เราอาจจะไปถึงที่นั่น”
ไม่ใช่แค่การเพิกเฉยของรัฐบาลเท่านั้น การขาดความมุ่งมั่นจากบุคคลจะทำให้เป้าหมายบรรลุได้ยาก ผู้ตอบแบบสอบถามกล่าว เมื่อถามว่าอะไรคืออุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดสำหรับผู้คนในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับบุคคล 44 เปอร์เซ็นต์ตอบว่าผู้คนไม่ต้องการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตของพวกเขา มีเพียงหกเปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่เชื่อว่าผู้คนไม่รู้ว่าพวกเขาสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างไร
ทั้งหมดนี้แม้ว่าคนทั่วไปจะเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องจริง แต่มีเพียง 5 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่กล่าวว่าปัญหาคือผู้คนไม่เชื่อว่ามันมีอยู่จริง
สิ่งที่ต้องทำในบอนน์
มีปัญหามากมายที่ต้องจัดการในกรุงบอนน์ และผู้ร่วมประชุมอาจรู้สึกหนักใจ เมื่อถามว่าการประชุมสุดยอดควรเน้นไปที่อะไร 41 เปอร์เซ็นต์กล่าวว่าพวกเขาควรพัฒนาวิธีการส่งเสริมเทคโนโลยีที่ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน มีเพียงร้อยละหกเท่านั้นที่เชื่อว่าการประชุมสุดยอดควรมุ่งเน้นไปที่การวัดความก้าวหน้าของประเทศต่างๆ นับตั้งแต่ข้อตกลงปารีสเมื่อสองปีที่แล้ว
“เรื่องเร่งด่วนที่สุดคือการขจัดอุปสรรคในการเปลี่ยนแปลงพลังงาน” คนหนึ่งกล่าว
ผู้นำควรให้ความสำคัญกับอะไรในการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศ COP23 ที่เมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนี ในปีนี้
เมื่อถูกถามว่ากลไกใดที่ประเทศต่างๆ ควรแนะนำเพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายปารีส จำนวนสูงสุดร้อยละ 26 กล่าวว่า ประเทศต่างๆ ควรกำหนดมาตรฐานประสิทธิภาพการปล่อยมลพิษ ร้อยละ 21 เห็นด้วยกับตลาดคาร์บอนทั่วโลก ในขณะที่ร้อยละ 14 ต้องการเก็บภาษีคาร์บอนในอุตสาหกรรมต่างๆ มีเพียงสองเปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่ต้องการภาษีคาร์บอนสำหรับบุคคลทั่วไป
มีหลายสิ่งที่ต้องทำในบอนน์ แต่ผู้แทนจะสามารถสร้างความก้าวหน้าได้หรือไม่? Energy Visions จะวิเคราะห์ผลลัพธ์ของการประชุมสุดยอดที่งาน”Post COP23″ในกรุงบรัสเซลส์ในวันที่ 23 พฤศจิกายน ที่นั่น จะมีความชัดเจนมากขึ้นว่าการคาดการณ์บางอย่างของชุมชน Energy Visions จะเป็นจริงหรือไม่
Credit : สล็อตเครดิตฟรี
